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    應急管理報

    各地區各部門聚焦重點難點積極防汛備汛

    2021-05-07 15:25:49 來源: 應急管理報

    ??????“五一”假期,南方地區出現了一輪大范圍的降雨,而新一輪降雨正鋪展開來,須防范連續降雨可能引發的次生災害。

    ??????當前,南方地區陸續進入汛期,山洪地質災害增多,防汛減災形勢日益嚴峻,防汛備汛進入關鍵期。5月5日,國務院安委辦、應急管理部召開視頻會議,指出現在開始進入自然災害多發期,要立足搶大險救大災,做好自然災害防范應對。

    ??????安徽亳州市譙城區開展防汛搶險應急演練 本報記者 丁繼民 攝

    ??????江蘇省邳州市舉行防汛搶險軍地聯合演練 崔亞 攝

    ??????及早會商研判 落實防御責任

    ??????當前,江南、華南地區暴雨逐漸增多。各地各部門下好先手棋、打好主動仗,全力做好防汛備汛各項工作。

    ??????4月15日召開的全國防汛抗旱工作電視電話會議,要求各地各部門堅持預防預備和應急處突相結合,周密安排部署,狠抓責任落實,全力抓好防汛備汛和抗旱減災各項工作。國家防總組織7個工作組,分赴七大江河和太湖流域18個?。ㄗ灾螀^、直轄市)檢查防汛抗旱準備工作,督促各地立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,細化落實措施,做好迎汛備汛各項準備;國家防辦在江西永修舉行堤防隱患和險情快速探測先進技術裝備測試演練;國家防總、廣東省防指聯合開展2021—北江流域防汛搶險綜合演練,為各地防汛備汛提供借鑒范例。

    ??????北方部分江河進入開江關鍵期后,多條河流一度出現超警凌汛洪水。國家防辦、應急管理部快速反應,及時召開防汛專題視頻會商調度會,與水利部、中國氣象局會商研判,分析研判防汛形勢,研究部署防汛防凌工作。國家防辦先后派出2個工作組赴防凌汛一線指導工作。經過各方努力,年度防凌工作順利結束。

    ??????應急管理部積極履行國家防辦牽頭抓總職能,組織氣象、水利、自然資源等部門會商研判,要求各地抓緊組織新任行政責任人防汛專題培訓,細化山洪、臺風、洪澇等災害轉移避險預案,將突發災害和極端天氣情況下的短臨預報預警和應急響應落地落實。中國氣象局自1月啟動分析研判工作以來,多次組織專家會商研判全國汛期氣候趨勢及主要氣象災害,并組織各地氣象部門開展汛前氣象服務自查和檢查。自然資源部召開全國汛期地質災害防治工作視頻會議,要求各級自然資源部門加強與交通運輸、應急管理、水利、氣象等部門的協調聯動,形成防災減災救災工作合力。水利部多次召開專題會商會,分析研判今年汛期形勢,安排部署水旱災害防御重點工作。

    ??????4月1日起,南方多個省份陸續入汛,防汛備汛工作進入實戰狀態。各地堅持人民至上、生命至上,陸續公布防汛抗旱(防臺)行政責任人名單,確保防汛有人管,責任落實到人,不留責任空白;堅持寧可備而不用,不可用而無備,從最不利的情況出發,把工作做在未災之前,全力做好防汛抗旱防臺風各項工作。

    ??????入汛后,各地省領導或深入一線調研督導,或主持召開會議,對防汛備汛工作進行全面部署。江西省委書記劉奇、省長易煉紅等省領導先后多次就防汛工作提出要求。湖南省省長毛偉明在短短9天時間,通過調研、召開會議等方式,三次對防汛相關工作作出部署。福建省副省長李德金通過看現場、詢問題、提要求,認真檢查調研防汛備汛工作開展情況。安徽省防汛抗旱指揮部明確了省政府領導防汛抗旱責任分工。

    ??????“五一”假期,南方地區出現了一輪大范圍的降雨,中央氣象臺連發暴雨藍色預警、藍色山洪災害氣象預警,湖北啟動重大氣象災害(暴雨)四級應急響應,廣東廣州啟動防暴雨內澇三級應急響應。為打好今年防汛第一仗,相關省份全面進入臨戰狀態,嚴格落實防御責任,細化落實各項防御措施,有效防范了強降雨可能帶來的風險。

    ??????總結經驗教訓 打一仗進一步

    ??????每年的下汛之日就是下一年的上汛之時,這是防汛工作的真實寫照。2020年,我國雖遭遇1998年以來最嚴重汛情,但防汛救災工作取得了重大勝利。各地紛紛總結經驗、查找不足,力求打一仗進一步。

    ??????問題找得準,措施才能定得實。2月4日,江西省防汛抗旱指揮部舉行鄱陽湖流域超歷史大洪水防御演練,全流程復盤去年應對鄱陽湖流域超歷史大洪水過程。演練過程中,該省發現應急預案在組織指揮、力量運用、行動保障等方面還不夠完善,桌面推演在省市互動、現場實戰、隊伍調動等方面還不夠全面等問題。對此,江西省要求加強跨區域作戰演練,一旦出現緊急情況,確保就近用兵、迅速處置;總結部門協同作戰、高效聯動的好做法,進一步提升高效聯動、緊密配合的能力和水平。

    ??????重慶市去年汛期共出現11場暴雨天氣過程,遭受嘉陵江和長江兩路洪水夾擊。今年,該市要求把今年防汛抗旱形勢看得嚴重一點,洪澇災害要按照應對歷史罕見特大洪水標準來準備,干旱災害要按照應對百年一遇旱災標準來準備,從最壞處著眼,做最周密的部署。根據今年的防汛抗旱工作形勢,重慶市清單化明確黨委政府“雙值班”和“四重分片包干責任制”等汛期工作機制。

    ??????吸取去年史灌河抗洪搶險的經驗教訓,河南省將在主要防洪河道的重點河段儲備塊石等料物,確??购閾岆U時能就近調用,同時加強應急救援隊伍建設,配齊配強救援裝備,多措并舉保障防汛抗旱搶險救援物資足額儲備。

    ??????完善的防洪水利工程體系是做好防汛工作的堅實基礎。各地在去年汛期結束后立即啟動水毀水利工程修復工作。湖北省計劃修復水毀工程1902項,江西省納入系統臺賬的水毀水利工程修復項目共計4507個,安徽省計劃修復水毀水利工程18530處,浙江省需修復11900處水毀水利工程。目前,各地正加快水毀水利工程修復進度,確保主汛前全部修復到位,及時消除安全隱患,切實發揮好水利工程在防汛減災方面的基礎性作用。

    ??????補短板強弱項 全力迎接“大考”

    ??????據預測,今年的防汛形勢北方重于南方,京津冀地區降雨可能偏多,臺風影響重于去年。海河、黃河多年未經歷較嚴重的洪澇災害,一旦遭遇全流域大汛情,形勢可能更加嚴峻復雜。對此,各地著力補短板、強弱項,不斷健全體制機制,強化應急物資保障,提升數字賦能水平。

    ??????國家防總海河流域防汛檢查組近日到京津冀現場檢查重點堤防、水閘等防洪工程,蓄滯洪區運用準備,防汛搶險設施設備及隊伍備汛,防汛物資儲備等工作,詳細了解基層汛前準備、責任制落實等情況。

    ??????去年汛期結束,北京市政府召開常務會議,要求認真梳理防汛工作中出現的問題,并加以改進。緊接著,北京市防汛辦就補齊防汛短板進行了部署,要求各專項分指揮部梳理本行業的防汛工作薄弱環節,提出具體措施,列入2021年工作計劃;北京市應急管理局組織撰寫多篇與防汛相關的調研報告,針對存在問題,提出了許多有益的對策與建議,同時有序推進北京防汛應急指揮調度系統升級改造。此外,通州區水務局3月啟動“清管行動”,對城市副中心377公里排水管網排查清污。

    ??????天津市防指出臺防汛抗旱工作規則,明確將市防指3個分部和12個工作組承擔日常工作的全市各部門負責同志納入市防辦成員,建立聯席會議制度,共同研究推動防汛日常工作,突出多部門協同防汛,形成全員防汛合力。河北省應急物資供應中心申請到省級財政資金1000萬元,完成2021年度1000萬元省級防汛物資增儲項目采購,預計5月底前完成交付工作。

    ??????數字化防汛是浙江省防汛防臺風的一大“利器”。浙江省水文管理中心預測,今年該省極端天氣事件較頻繁,水文年景偏差。臺風影響可能重于去年,將有3個到5個影響該省,1個到2個登陸或嚴重影響。目前,該省基層防汛防臺應用系統和山洪災害防御數字化應用系統已上線運行,前者將為全省基層防汛防臺隊伍體系提供統一的數字化平臺,后者可實現山洪災害監測預報預警一體化,提高預警精準度,延長山洪預見期。

    ??????在總結近年來省級救災物資前置工作經驗的基礎上,廣東省應急管理廳根據今年自然災害年景會商研判,選取臺風、暴雨、洪澇等災害多發地作為前置重點,會同省糧食和物資儲備局在汛期前完成價值約500萬元的省級救災物資前置,以進一步提升基層防災救災能力。

    ??????凡事預則立,防汛減災亦如此。當前,離主汛期還有不到一個月時間,南方近期雨水頻繁,極端天氣較多,各地各部門要從最不利情況出發,把困難估計得更充分一些,瞄準防汛備汛關鍵點,做最充分的防御準備,全力迎接一年一度的“大考”。

    責任編輯: 蘇影
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